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武汉车都:一座宜产宜居宜创业的生态新城

发表时间:2015/11/21  浏览次数:4593  
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202平方公里的土地,产生了270亿元的税收;23万平米的医院、学校、书店、图书馆、美术馆、档案馆、戏院、养老院、音乐厅、商业区……在长江经济带中游的华中重镇——武汉经济开发区焕发出勃勃生机。

    目前,我国许多城市工业园区面临着一个共同问题:白天机器隆隆、晚上人去楼空,寂静荒凉、有产无城。有的即便就地开发房地产,似乎也乏人问津。然而,被誉为“中国车都”的武汉经济技术开发区却是另一番景象,白天机器轰鸣产品销往全国各地,晚上万家灯火,人们漫步街头、尽享闲情雅致。

    配套缺位制约发展 文化引领实现产城一体化

    在武汉经济技术开发区一家大型企业上班的职工谢池航,曾对这里的交通不便、配套不足颇有怨言。她家住武昌光谷,每天早上6点多就得出门,坐上一个多小时的班车,跨过长江,来到30多公里外的沌口公司上班。到了下午6点下班,又是长途跋涉地回家,大半时间在路上。“经常是早上还没睡醒就起床,晚上该睡觉了,才到家还没吃饭。”

    像谢池航一样的,许多在开发区上班的职工都饱尝偏居一隅的痛苦。武汉经济技术开发区位于武汉市西南部,在几个偏远的农业乡镇上建设起来。直到2000年初,虽然产值已经可观,但地理上还是一片工业孤岛,周围被村庄和农田所包围。曾经,在开发区上班的工人只能租住在城中村里,购物、看电影、唱KTV都得去9公里外的汉阳王家湾,晚上还经常发生盗抢事件。一些建不起职工宿舍的企业,即使开出优越的待遇,也常常因招工困难,产量减少、生产受阻。

    慢慢地,人才开始流失了,企业开始外迁了。身兼武汉市委常委、经济技术开发区党工委书记、汉南区委书记等四个职务的朱毅深有体会地说:“没有产业建城是空城,没有支柱产业建城是鬼城,打造生产、生活、生态协同发展的三生之城是当务之急。武汉开发区产业发展已较为成熟,人口集聚初具规模,我们的目标是不能再用工业化这一条腿走路,加快产城融合,推进生产、生活、生态三位一体化发展,打造宜业、宜居、美丽的现代化产业新城。

    为此,武汉经济技术开发区明确提出文化引领经济,实现“产城一体化”,他们通过汽车产业与文化、科技等新型产业“双轮驱动”投资千亿,逐步打造经济中心、文化艺术中心、研发中心、科教中心、物流中心、交通中心、医疗中心、生态旅游中心、国际博览中心和体育娱乐中心等十大功能中心。

    从2012年开始,一场覆盖科、教、卫、体、娱、居、行的生活“补课”行动,如火如荼、全面展开。朱毅自豪地告诉记者,2014年武汉经济开发区的税收占全市六分之一,分别超过湖北省的襄阳、宜昌两个副省级城市,开发区地位在全国同业名列前茅。这一切归功于党委、政府“一班人”产业和城市一体化的战略与生产、生活、生态协同发展。

着力“生活补课” 工业孤岛里人气兴旺

    五一节刚过,汤湖公园旁边的朱菊花锻炼完身体,立刻背起书包、拿着水杯走进了汤湖图书馆。今年45岁的她是附近村庄的失地农民,住上了楼房却没事干了,于是来到图书馆自学会计。“这里会计书籍比较全,而且有电子阅览室方便查询信息,环境好,又安静。”朱菊花说,她在准备会计从业资格证考试,将来去附近工厂应聘会计工作。

    “人们一波波地往里面涌,就像逛公园一样。”朱菊花向记者描绘着每天早上进图书馆的读者。我们看到,其实这座图书馆就建在公园里,通过沿湖步道,汤湖图书馆和旁边的汤湖公园连为一体,读者可以透过馆内的落地玻璃在湖光山色间博览群书。湖边,新落成的汤湖图书馆、美术馆和戏院呈“品”字型布局,建筑群落仿园林式设计,古色古香。

    汤湖不是唯一的。这些年,武汉经济技术开发区里很多昔日杂草丛生之地里长出了“文化气息”。2014年10月,武汉法国国际学校在武汉开发区正式落成。武汉是法国在国内投资最集中的城市,常住武汉的法国职员超过千余人。记者采访看到,众多的欧洲中小学生活蹦乱跳,各个年级教学秩序井然。武汉法国国际学校行政主管严文俐介绍,210多个外籍职工子女上学问题早已难刃而解,家长十分满意。其中,教工麦乐恒的两个孩子都是从这儿顺利进入美国本土大学的。神龙汽车公司职工小韩说:“武汉生活便利,有了这所学校,再也不用为孩子上学犯难了,我们计划长期留在这里工作。”

    离国际学校不远有一个报刊亭,三五成群的青少年常常在此选购杂志。青年柯亮很喜欢来这里买报刊。他说,“车间换班间隙很无聊,买书可以充实自己。”65岁的报刊“亭长”周元春介绍,2012年,开发区管委会投资70余万元在区内设立了15个报刊亭。每个报刊亭内都放有100多种杂志和几十种报纸,附近的打工仔、居民和中外教师、学生都是报刊亭的常客。

    武汉经济技术开发区党委宣传部部长祝天华和生态城管理办公室主任王镇岩还带引我们参观了40平方公里湿地旁边正在兴建的我国中部最大的鸟语林工程,今年底即将开放,这里山光水色,美不胜收,20多个湖泊与万亩芦苇相依,工业区恰似一座大花园,令人留连忘返。

    三年来,武汉开发区新建与改造公共绿化项目总投资约10亿元,面积约327万平方米。同时,加大民生和社会事业投入力度,全方位推进“15分钟社会服务圈”建设,完善文化、医疗、教育、体育等配套设施,让广大市民共享两区一体化改革发展成果。协和医院西区外科楼即将交付使用,长江国际学校等学校将入驻国际教育园区。

探索“飞地经济” 打破行政壁垒抱团发展

    几乎所有的开发区在经过一段时间的发展后都会遭遇“缺地”的瓶颈,武汉经济技术开发区也一样。经过22年的建设发展,武汉开发区成为中西部地区开放程度最高、产业集聚能力最强的区域之一,去年实现工业总产值5060亿元。根据同济大学发布的《2014年中国产业园区持续发展蓝皮书》,武汉开发区在全国482个国家级开发区综合排名中位列前8。

    但不一样的是,武汉经济技术开发区不仅仅是扩地,而是扩城,基础设施、文化及社会架构都一体化。在与汉阳区黄金口、仙桃市龙华山共建产业园后,又托管洪湖市新滩新区。托管后,新滩新区将保留整体建制,两区将在产业布局、基础设施、社会发展、生态环保、城乡规划建设等方面实现一体化发展。计划3-5年,新滩新区经济总量翻番,此次联姻打破了行政壁垒,突出城镇化和产业聚集,基础设施建设按照“新城”要求一步到位,农民安置与城镇建设结合起来,完善公共配套,将新滩新区打造为产城融合的现代化新城。

    两个党委书记职务一肩挑的朱毅说,从2014年元月起,汉南区整体移交武汉经济技术开发区托管。如今,我们这里一个图章可管100多个图章,办事效率显著提高,比如,宣传部又相当文化局,文联、社科院、体育、宗教、旅游大部委制,消化了领导层,在保持区划不变、建制不变、功能不变的原则下,正在实现深度融合、一体化发展,3至4年内完全能够实现经济总量翻番。由功能区托管行政区,这在武汉历史上是首次。

    “两区一体化,重在创新机制,深化改革”。按照大部制改革思路,设置16个政府机构,着力打造小而高效的政府。参照浦东新区、滨海新区做法,深化园区职能改革,园区专职从事开发建设、招商引资。街道逐步剥离经济职能,专注于民生社会事务。设立行政审批局,集中管理区内所有的行政审批事项,实现分散审批向集中审批转变。

    朱毅充满信心地说,作为武汉工业强市的主阵地,武汉经济技术开发区肩负着“承载国家中心城市职能、抢占先进制造业制高点、引领区域转型升级、探索新型工业化道路”的历史使命。记者采访后深切感受到,他们以“产城一体化”的理念指导城市建设与产业发展,在这块总面积489.7平方公里土地上,正在崛起一座产业一体化的新城,逐渐成为大武汉的重要核心增长极。

 

 

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